2021年上半年全县经济社会发展情况报告


2021年上半年全县经济社会发展情况报告

平阳县人民政府

(2021年7月30日)


一、上半年全县经济社会发展情况

今年以来,面对复杂多变的外部环境,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署,锚定加快建设温州大都市区副中心的奋斗目标,奋进争先、勇创新局,经济社会呈现稳定恢复、稳中向好态势,交出了迎接建党100周年的高分报表。上半年,实现地区生产总值269.5亿元、同比增长14.1%,居全市第5,40项经济指标增速回正;全市重大制造业项目引进推进现场会在平阳召开,正威项目入选省长工程;财政管理、土地集约节约、农业增产保供等3项工作获省政府专项督查激励、数量全市最多;创成国家级节水型社会建设达标县、全国村庄清洁行动先进县、新时代美丽城镇建设优秀县,美丽浙江建设考核全省优秀,三夺“五水共治”“大禹鼎”,成功实现省级平安县“十六连创”。具体五个方面:

(一)经济运行平稳回升。坚持不移实施“工业强县”战略,加快推进制造业产业基础再造和产业链提升工程,主动融入“双循环”省市战略枢纽节点,促进经济发展稳步提升。1、工业发展态势良好。深入推进制造业双轮驱动,印包装备入选省产业集群新智造试点,炜冈、欧立特、三星、瑞成等4个项目列入省“四个百项”重点技术改造示范项目计划,新增机器人应用175台,新增智能化技改项目75个,“亩均效益”综合评价实现全覆盖,工业投资增长68.4%、全市第2,技改投资增长87.2%、全市第1。上半年实现规上工业总产值增速20.8%、规上工业增加值增速15.6%、新产品产值增速28.8%。2、市场消费逆势反弹。深入开展“全域放心消费”创建,开展系列促消费活动,推动实体商贸零售创新转型,加速消费市场复苏回暖。上半年限上四大行业销售额强势增长109.8%、全市第2,其中限上批发业销售额增速118.3%、全市第3,限上零售业销售额增速39.2%、全市第2,限上住宿业、餐饮业营业额增速均超60%以上。3、外贸出口持续发力。始终把外贸企业抢占市场、恢复订单作为重点,组建专班“一对一”服务外贸企业,上半年累计实现出口额51.86亿元、增速75%、全市第1,进出口总额增速75.3%、全市第2。4、创新战略深入推进。获批创建省级高新技术产业园区,即将落地由中科院院士担当院长的正威国家级电子信息新材料研究院,一鸣食品、万联电器荣获省科技进步二等奖,新认定省科技型中小企业95家,入库培育高新技术企业50家。申报国家“引才计划”16人、创历年新高,列入市“百强人选”8人、全市第1,招引大学生7209名、新增技能型人才9097人。5、纾困惠企有力有效。全面落地“两个健康”2021版新清单,出台惠企纾困“22条”,深化“融资超市”“无还本续贷”等金融举措,新增制造业贷款19.2亿元、增长20.1%,助力企业降本减负超9亿元,新增小微园入园企业80家,入选“小升规”企业省级培育库198家、省级服务型制造业示范企业4家,源飞宠物成功报会、上市在即。

(二)大抓项目掀起热潮。坚持引进推进并重,加快破解要素制约,持续掀起重大制造业项目“促签约、促开工、促竣工”热潮,全面推动项目提速增效。1、重点项目再创新高。实施重点项目233个、连续三年创新高,完成投资162.8亿元、占1-6月投资计划137.5%;入选省重点项目9个、数量全市第2,新增省重大产业项目4个、省“152”项目4个,4个省第十批集中开工项目完成年度投资97.7%,一鸣等12个重点企业项目全部开工,益坤等10个重点企业项目全部竣工,特别是正威平阳项目,今年元旦开工,计划9月底单晶纳米铜、精密铜线两个项目投产,将成为全省首个实现“四个当年”的省长工程。2、招大引强走在前列。坚持“抓当年、谋明年、想三年”,紧盯“五高”项目和“四个当年”模式,县委县政府主要领导亲自挂帅,实行重大产业项目招引建设一套班子、一套方案、一名牵头领导“三个一”推进机制,建立“过堂会”制度,新招引总部项目30个、实现总部税收7.9亿元、同比实现翻番,南麂基金岛入驻基金突破2150家、资管规模突破1370亿元;招引亿元以上产业项目21个、完成市定任务95.5%、排名全市第1,落地10亿元以上单体制造业项目3个,数量全市第2。3、要素破解攻坚推进。资金方面,共争取各类债券额度24亿元,其中地方专项债券额度18亿元、创历史新高。土地方面,盘活挂钩新增建设用地指标全市第1,供而未用土地处置、存量建设用地盘活、城镇低效用地再开发、土地出让均提前完成全年任务。严格落实“碳达峰,碳中和”要求,与国投电力股份有限公司签订战略合作协议,在海上风电、光伏等清洁能源和新能源领域展开合作,探索正威项目节能低碳技术改造,助力重大工业项目绿色低碳转型。

(三)数字政府改革创新推进。深刻领会把握省委改革意图,系统运用数字化思维抓改革集成,破难题堵点,全面推进数字政府改革工作走深走实。1、系统谋划数字政府改革。制定出台《平阳县数字政府系统建设方案》,明确“1+13+1”“数字政府”总体框架,建立专班例会、数字化改革晾晒台等工作机制,全力争取省市数字化改革试点项目在平阳先试先行。目前县级总门户和数字政府、数字经济、数字社会、数字法治等四个子门户已上线试运行,“浙里办”日活跃用户数、“浙政钉”用户日活跃率、单轨制协同办案比例等核心指标提前完成。2、打造一批特色改革项目。按照“承接一批、迭代一批、新建一批、储备一批”的要求,全面谋划并系统推进多跨场景应用建设,其中县域社会治理“141”体系运行质效在线评价入选省级揭榜挂帅项目;“幸福码”延伸服务应用、印包装备特色产业集群新智造试点等6个项目入选省级部门试点;工业项目全生命周期管理平台、入园入学报名综合集成服务等8个项目入选市级部门试点。3、突出数字改革综合应用实效。探索建立多跨场景“三步工作法”机制,加强工作指导,一批应用场景成效初显。“数字南麂”实现“海岛防汛防台”多跨场景应有,在上周“烟花”台风防御中发挥实战作用;“未来乡村·数字湖屿”打造“6+N”数字乡村应用场景,建设场景化、人本化、绿色化、智能化共同富裕乡村;“新居民码”实现码上管理、码上消防、码上办事、码上积分、码上帮扶、码上招聘、码上租赁、码上法援等八大功能,参加全省综合应用路演;“一鸣”未来工厂案例在《浙江日报》数字化改革专栏刊登。

(四)城乡面貌加速蝶变。坚持以美丽平阳建设为契机,一手抓城市建设,一手抓乡村振兴,全面推动城乡高质量统筹发展。1、优化城市发展格局。以新一轮国土空间规划调整为契机,谋划打造“一主一副一江三片”的城市发展格局,重点是加快推进以昆鳌一体化为核心、以“一心一环六区”为总体架构的环古盘山城市组团建设规划和专项方案编制,谋划启动环古盘山沿海、环山以及昆鳌快速通道等交通环线建设,昆鳌一体化加速融合,西塘未来社区开工建设,中国金茂古鳌头产城融合项目加快推进,黄公望公园、鳌江国际会展中心东馆建成投用,推动中心城区抱团发展,承接温州城市东拓功能。2、全力提升人居环境。深入实施大建大美“双百工程”,新开工项目29个、建成项目23个,完成投资56.9亿元,建成投用县科技馆、水头三桥里公园等民生项目,水头镇“今晚七点半“月光夜市”成为西部群众网红打卡点。开工安置房项目5个、老旧小区改造5个,28个城中村改造基本完成协议签订。深入开展美丽平阳全域环境大整治大提升行动,完成环境整治项目233个、完成投资8亿元。3、深入推进乡村振兴。挂牌成立乡村振兴局,新开工乡村振兴示范带3条,新建乡村振兴示范带项目17个,完成南麂岛、南雁荡山核心景区总共310间历史遗留房屋拆迁,昆阳“塘河·粮仓”、凤卧“浙江红村”列入市级未来乡村建设试点,入选省第一批新时代乡村集成改革试点,获评省级乡村振兴集成创新示范建设县,山海协作产业园建设考核全省优秀,上半年村集体经济总收入3.7亿元、增长78.4%,农村居民可支配收入增长16.1%、全市第4。

(五)民生福祉不断增进。坚持以“民生优先”为导向,加大公共投入,全力以赴防风险、补短板,切实增加群众获得感、幸福感和安全感。1、坚决守住疫情防控底线。6月9日发生境外输入疫情时,县委县政府马上研判、立即部署,连夜开展核酸检测,2小时内 460余名公安干警、600多名医务人员集结到位,10小时内完成重点地区10683名群众核酸检测,24小时内完成88340名群众核酸检测,7天内完成三轮核酸检测,通过抢时间、控源头、阻蔓延、平舆情、防风险,用最短时间、最小代价打赢这场硬仗。2、全力推进基础设施建设。大干交通,瑞平苍高速以及凤卧、水头两条连接线政策处理加速推进、20个施工点同步建设、完成投资8亿元,228国道平阳段、104国道西过境即将建成通车,连续2年获评“四好农村路”省级示范县,荣获省万里美丽经济交通走廊示范县。大兴水利,南湖分洪工程全线贯通、发挥作用,带溪右岸闭合堤全线达标,鳌江标准堤萧江段加固完成,上半年水利投资完成率全市第1。3、优先发展教育事业。城乡义务教育“教共体”实现全覆盖,温州技师学院平阳分院成功设立,列入市中小学价值观教育推进实施试验区,连续四年获评省职业教育发展考核优秀单位,高考一段上线率连续16年全市第1。4、大力发展康养事业,县二医完成整体搬迁,率全市之先启动职业卫生健康协同管理平台建设,列为全市基层医生智能助手APP推广试点县,健康浙江考核全省第3、全市第1。5、加快建设文化高地。新建4家城市书房、数量全市最多,坡南历史文化街区提升改造工程全面完成,入选浙江省公共文化场馆服务功能拓展先行先试单位,获批省旅游业“微改造、精提升”行动试点县,浙南(平阳)抗日根据地旧址入选“建党百年红色旅游百条精品线路”。6、防范化解风险隐患。扎实推进第二轮安全生产综合治理三年行动计划,建立由各分管副县长牵头的9大安全生产专业委员会,深入开展燃气管道、涉海涉渔、校园安全等“9+1”领域安全生产大排查大整治,建立21479家各领域企业的风险清单,安全生产形势总体平稳,圆满完成平安护航建党百年大会战。

二、主要问题和短板

虽然上半年,我们取得了一定的成绩,但我们也清醒地认识到,当前全县经济社会发展仍然面临着不少困难和挑战,存在着一些问题和短板,主要是受境外输入疫情、企业成本上升以及去年高基数影响,部分经济指标增速排名相对落后;对标省市共同富裕的建设要求,还存在不少现实短板,尤其是7大模块56项指标,扣除8项观察性指标外,剩余48项评价性指标中,我县有1/3的指标已经达到了目标要求,还有1/3左右通过“十四五”期间的努力也基本可以达到要求,剩余1/3则难度较大,等等。这些都需要我们直面困难,采取有力措施,认真加以解决。

三、下半年工作安排

下半年,县政府将深入贯彻落实中央、省市重大决策部署,锚定县委“争创高质量发展建设共同富裕示范区县域典范”目标,坚持着眼长远、干好当前,不折不扣完成好全年各项目标任务,推动高质量发展、现代化建设与共同富裕相互促进、螺旋上升,全面加快温州大都市区副中心建设。

(一)聚焦经济高质量发展,不断筑牢共同富裕产业基础。1、加快推进“千亿工业强县”建设。深入开展“两个健康”先行区创建,加快“万亩千亿”产业平台打造,加速推进正威平阳项目建设,在9月底投产两个项目基础上,12月投产光亮铜杆项目,基本建成“五大百亿”产业集群,新增“隐形冠军”培育企业3家,“专精特新”企业超100家、“小升规”企业100家,力争完成报会5家、成功上市1家。2、全力推进鳌江流域现代服务业发展。以中国金茂古鳌头产城融合项目为核心,加快落地全球排名前十的国际品牌酒店、10家以上央国企旗下投资企业、10家以上国际知名时尚设计机构,推动二三产区域融合发展。推动“单一市场”向“多元市场”转变,新增进出口实绩企业30家以上,确保外贸出口总额突破100亿元。3、深入实施创新首位战略。加快省级高新技术产业园区创建,深入实施新一轮科技企业“双倍增”“双迈进”“三清零”行动计划,加速落地武汉大学、兰州理工大学研发创新平台,新增省级企业研发机构4家以上,高新技术企业33家、省科技型企业150家以上,入选国家、省引才计划5人以上。4、持续抓好重大项目引进推进。深入打好“谋大招强”组合拳,加快推动超百亿制造业项目谋划招引,确保全年落地亿元以上产业项目25个、10亿元以上产业项目4个,力争入选省重大产业项目10个以上、省“152”工程项目5个以上,实现总部回归资金超100亿、总部回归税收超10亿元。

(二)坚持城乡协同共荣,不断构建共同富裕均衡格局。1、加速城市能级提升。加快环古盘山城市组团建设规划和方案编制,开工平阳大道(港站城)、沿海、沿山快速通道等串联城市的重要通道,加快推进金茂古鳌头产城融合项目,交付投用西塘未来社区邻里中心,建成投用县“四馆一中心”、市民公园、鳌江九叠河公园(二期),完善城市功能。2、加快基础设施建设。提速瑞平苍高速、甬台温高速平阳北互通等重大交通项目,建成投用228国道、104西过境等5个项目,确保全年完成交通投资38亿元。完善水头城区防洪体系建设,加快推进江西垟排涝等重大水利工程,全面提升鳌江流域防洪能力。加快推进昆鳌污水处理厂提标扩建等工程,新建污水管网162公里,确保城市污水处理率达97%。3、推进未来乡村建设。集成落地未来乡村“五化十场景”,深入开展“十美联创”,建成投用顺溪古镇康养等3条乡村振兴示范带,高标准推进昆阳、凤卧2个未来乡村市级试点和14个县级试点建设,创成水头、万全、凤卧3个省级样板镇,90个新时代美丽乡村达标村,完成浙南平阳抗日根据地旧址国家4A级旅游景区、顺溪5A景区镇创建。

(三)提质公共服务共享,不断提升共同富裕幸福内涵。1、持续打响民生特色品牌。统筹推进医疗、教育、养老、文化等民生事业发展,高标准打造“学在平阳”“健康平阳”“文化平阳”等金名片,开工腾蛟凤巢幼儿园等6所新型公办幼儿园,建成投用县机关幼儿园等19个项目,推进县中医院迁扩建,深化县妇幼保健院、公共卫生大楼项目前期,建成投用昆阳卫生院和3家社区嵌入式微型养护院,完成县社会养老福利服务中心主体工程建设,力争开工县医养康养联合体项目和县光荣院,建成投用新图书馆、木偶生态文化园、南拳文化园等文化地标,创成首批省级体育现代化县,加快构建高水平城乡一体“15分钟品质文化生活圈”。2、提速推进数字政府改革。以一体化智能化公共数据平台为依托,建成投用“数字驾驶舱”“城市大脑”运营指挥中心,加快推进行政执法一体化指挥平台、新居民码应用、幸福码延伸服务应用等37项特色多跨场景应用开发,更多争取 “揭榜挂帅”试点、争上省最佳应用清单、争夺省最佳改革突破奖。3、全面构建现代化治理体系。持续打好“遏重大”攻坚战,深入实施平安建设“安基工程”,高标推进新一轮蓝天、碧水、净土、清废行动,常态化落实“外防输入、内防反弹”措施,持续开展网络诈骗、黄赌毒专项整治行动,全力冲刺省级平安县“十七连创”,努力让人民群众安全感更加充实、更有保障。



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